DECRETO DEL 	
VICE COMMISSARIO PER LA RICOSTRUZIONE 
	
	N.		DEL			
						
Oggetto: D.L. 189/2016 convertito in Legge 299/2016 art. 20 bis come modificato dall’art. 44 comma 1bis D.L. 50/2017 - Disposizioni Attuative di cui al   Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze dell’11 agosto 2017 pubblicato in Gazzetta Ufficiale 24 ottobre 2017, n. 249.	

Il VICE COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE 	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto predisposto dal Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto;

VISTO il decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e integrato con decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;

VISTO il Decreto 11 agosto 2017 del Ministro dello Sviluppo economico di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze “Criteri, procedure e modalità di concessione ed erogazione dei contributi di cui all’art. 20-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, in favore delle imprese localizzate nelle province delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle quali sono ubicati i comuni colpiti dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 e riparto delle risorse finanziarie tra le regioni interessate”;
 
VISTA la proposta del dirigente del Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione che contiene il parere favorevole di cui all’articolo 16, comma 1, lettera d) della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 sotto il profilo della legittimità e della regolarità; e l’attestazione dello stesso che dal presente Decreto non deriva né può derivare alcun impegno di spesa a carico della Regione;

VISTO l’art. 25 dello Statuto della Regione;

- D E C R E T A –

1.	di approvare l’allegato 1, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente le disposizioni attuative per la concessione di contributi alle imprese insediate da almeno sei mesi antecedenti agli eventi sismici nelle province della regione Marche, nelle quali sono ubicati i comuni di cui agli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del 2016, nonché, ai sensi del citato articolo 18-undecies del decreto-legge n. 8 del 2017, all’allegato 2-bis allo stesso decreto-legge;

2.	di approvare l’allegata modulistica quale parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente:
•	Dichiarazione De minimis ed istruzioni;
•	Dichiarazione art.50 regolamento di esenzione;
•	Polizza fideiussoria bancaria o assicurativa per la richiesta dell’anticipo;
•	Incarico per la presentazione telematica dell’istanza di contributo;
•	Attestazione relativa alla riduzione del Fatturato ed ai costi di Produzione;

3.	di approvare l’allegato 3, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente lo schema di richiesta di erogazione contributo seconda quota a saldo;

4.	di avvalersi del Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione - PF Programmazione integrata, Commercio, Cooperazione e Internazionalizzazione per tutti gli adempimenti tecnici ed amministrativi per la gestione delle agevolazioni di cui al presente decreto;

5.	che la P.F Programmazione Integrata, Commercio, Cooperazione e Internazionalizzazione può avvalersi della collaborazione della società In House Svim srl , previa stipula di apposita convenzione e  nel rispetto di quanto previsto dall’art. 19 comma 5 del Decreto Legge 1/7/2009 n° 78, convertito con modificazione dalla legge 3 agosto 2009 n°102; 

6.	che il Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione - PF Programmazione integrata, Commercio, Cooperazione e Internazionalizzazione predispone semestralmente una scheda riepilogativa dei dati riguardante il settore di attività, il contributo concesso ed erogato e i fondi assegnati, in base alla suddivisione per province e comuni;

7.	di dare atto che gli interventi di cui al presente decreto trovano copertura finanziaria sulle risorse di cui all’art. 2, comma 3, del decreto 11 agosto 2017 del Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, che, per la Regione Marche, ammontano ad euro 20.130.000,00 per l’anno 2017 e per l’ anno 2018  ad euro 7.930.000,00 – Contabilità speciale n° 6044;

8.	di pubblicare il presente decreto sul B.U.R. Marche e nei siti istituzionali della regione Marche.

								IL VICE COMMISSARIO 
					(Luca Ceriscioli)

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO –

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

Decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016” e successive modifiche e integrazioni;

Decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017” con riferimento all’articolo 7bis che introduce l’articolo 20bis nel decreto legge 189/2016 ed in particolare:
-	il comma 1 del citato articolo dispone che, al fine di favorire la ripresa produttiva delle imprese del settore turistico, dei servizi connessi, dei pubblici esercizi e del commercio e artigianato, nonché delle imprese che svolgono attività agrituristica, come definita dalla legge 20 febbraio 2006, n. 96, e dalle pertinenti norme regionali, insediate da almeno sei mesi antecedenti agli eventi sismici nelle province delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle quali sono ubicati i comuni di cui agli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del 2016, nonché, ai sensi del citato articolo 18-undecies del decreto-legge n. 8 del 2017, all’allegato 2-bis allo stesso decreto-legge, sono concessi, nel limite complessivo di 23 milioni di euro per l’anno 2017, alle medesime imprese contributi, a condizione che le stesse abbiano registrato, nei sei mesi successivi agli eventi sismici, una riduzione del fatturato annuo in misura non inferiore al 30 per cento rispetto a quello calcolato sulla media del medesimo periodo del triennio precedente;

-	il comma 2 del medesimo articolo prevede che i criteri, le procedure, le modalità di concessione e di calcolo dei contributi di cui al comma 1 e di riparto delle risorse tra le regioni interessate sono stabiliti con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze;

-	sempre il comma 2 stabilisce che alla concessione dei contributi provvedono i vice commissari previsti dallo stesso decreto-legge n. 189 del 2016;

Articolo 44, comma 1-bis, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, con il quale l’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 20-bis, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 è rideterminata in 33 milioni di euro per l’anno 2017 e in 13 milioni di euro per l’anno 2018;

Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea agli aiuti “de minimis”;

Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato;

Nota del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 prot. CGRTS 0017322 p-4. 32.3 del 27 luglio 2017 che, in relazione alle misure previste dall'articolo 20-bis del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con modificazioni dalla legge n. 229 del 2016, riferisce che nella cabina di coordinamento del 13 luglio 2017 la ripartizione percentuale delle risorse indicate nella citata disposizione è stata convenzionalmente individuata come segue: Regione Abruzzo 10%, Regione Lazio 10%, Regione Marche 61%, Regione Umbria 19%;

Decreto 11 agosto 2017 del Ministro dello Sviluppo economico di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze “Criteri, procedure e modalità di concessione ed erogazione dei contributi di cui all’art. 20-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, in favore delle imprese localizzate nelle province delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle quali sono ubicati i comuni colpiti dagli eventi sismici del 2016 e del 2017 e riparto delle risorse finanziarie tra le regioni interessate”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 249 del 24 ottobre 2017 (di seguito Decreto 11 agosto 2017).

MOTIVAZIONE ED ESITO DELL'ISTRUTTORIA

L’articolo 7-bis del decreto-legge n. 8 del 2017 introduce nel decreto-legge n. 189 del 2016 l’articolo 20-bis, recante “Interventi volti alla ripresa economica”.

In particolare:
1.	il comma 1 del citato articolo dispone che, al fine di favorire la ripresa produttiva delle imprese del settore turistico, dei servizi connessi, dei pubblici esercizi e del commercio e artigianato, nonché delle imprese che svolgono attività agrituristica, come definita dalla legge 20 febbraio 2006, n. 96, e dalle pertinenti norme regionali, insediate da almeno sei mesi antecedenti agli eventi sismici nelle province delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nelle quali sono ubicati i comuni di cui agli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del 2016, nonché, ai sensi del citato articolo 18-undecies del decreto-legge n. 8 del 2017, all’allegato 2-bis allo stesso decreto-legge, sono concessi, nel limite complessivo di 23 milioni di euro per l’anno 2017, alle medesime imprese contributi, a condizione che le stesse abbiano registrato, nei sei mesi successivi agli eventi sismici, una riduzione del fatturato annuo in misura non inferiore al 30 per cento rispetto a quello calcolato sulla media del medesimo periodo del triennio precedente;

2.	il comma 2 del medesimo articolo prevede che i criteri, le procedure, le modalità di concessione e di calcolo dei contributi di cui al comma 1 e di riparto delle risorse tra le regioni interessate sono stabiliti con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze;

3.	sempre il comma 2 stabilisce che alla concessione dei contributi provvedono i vice commissari previsti dallo stesso decreto-legge n. 189 del 2016.

Il Ministero dello Sviluppo Economico di intesa con il Ministero Economia e delle Finanze ha adottato in data 11 agosto 2017 il decreto.
I Fondi assegnati alla Regione Marche sono pari al 61%   dello stanziamento totale come di seguito suddiviso:
•	anno 2017 euro 20.130.000,00
•	anno 2018 euro  7.930.000,00 
  Totale 28.060.000,00
Il decreto soprarichiamato stabilisce che i vice commissari:
1.	con propri provvedimenti entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto adottano le disposizioni attuative della misura agevolativa;
2.	individuano i termini di presentazione delle domande di accesso ai contributi;
3.	possono costituire una riserva di fondi, di importo non superiore al 50% delle risorse, in favore delle imprese beneficiarie operanti in determinati territori o in particolari settori di attività economica, nell’ambito di quelli individuati all’art. 3 comma 1) lettera d). Tali riserve sono costituite in funzione di specifiche esigenze rilevate e motivate;
4.	possono avvalersi per gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti l’istruttoria delle domande, la concessione, l’erogazione e il controllo delle agevolazioni, sulla base di apposita convenzione e come previsto dall’articolo 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, di società in house, ovvero di società o enti in possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di terzietà scelti, sulla base di un’apposita gara, secondo le modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Gli oneri per le predette attività di gestione sono posti, nel limite del 2 per cento, a carico delle risorse di cui all’articolo 2, comma 3, assegnate a ciascuna delle singole regioni. L’ammontare dei contributi erogabili alle imprese beneficiarie in ogni singola regione è ridotto dei citati oneri per le attività di gestione;
5.	avviano i procedimenti di revoca del contributo, nelle ipotesi di cui al comma 1 dell’articolo 11 e provvedono alle azioni di recupero; 
6.	trasmettono al Ministero dello Sviluppo Economico un rapporto sulle attività fornendo dati ed informazioni riguardanti l’avanzamento finanziario ed amministrativo della misura agevolativa, nonché un prospetto riportante i dati identificativi delle imprese beneficiarie e l’importo delle agevolazioni concesse ed erogate;
7.	possono effettuare o disporre, anche a campione, appositi controlli, sia documentali che tramite ispezioni in loco, finalizzati alla verifica della corretta fruizione e al mantenimento delle agevolazioni secondo le modalità ed entro i limiti previsti dal decreto;

8.	stabiliscono le modalità di estrazione del campione, dei controlli e delle ispezioni e i contenuti delle verifiche nel rispetto di quanto disposto dall’art. 8 del decreto legislativo n. 123/98;

9.	provvedono ad accertare la regolarità contributiva dell’impresa beneficiaria mediante l’acquisizione del DURC e ad espletare le verifiche di cui all’articolo 2 del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 18 gennaio 2008, n. 40;

10.	possono richiedere ulteriore documentazione alle imprese non tenute al deposito del bilancio;

11.	procedono all’erogazione della prima quota del contributo entro 30 giorni dalla data del provvedimento di concessione e all’erogazione della seconda quota del contributo entro 30 giorni dalla data di presentazione della richiesta di erogazione della seconda quota da parte dell’impresa beneficiaria;
12.	procedono all’adozione dei provvedimenti di concessione e alla relativa trasmissione all’impresa beneficiaria e comunicano alle imprese beneficiarie, ai sensi dell’articolo 10 bis della legge 241/90, i motivi ostativi all’accoglimento della domanda;
13.	predispongono lo schema di domanda di contributo che comprende anche la DSNA che attesta il possesso dei requisiti, l’ammontare della riduzione del fatturato, l’importo dei costi di produzione a fronte dei quali è richiesto il contributo;
 
14.	concedono i contributi sulla base di procedura valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto stabilito dall’articolo 5, comma 3, del decreto legislativo n. 123/1998. In alternativa alla procedura a sportello possono concedere i contributi alle imprese beneficiarie sulla base della procedura valutativa con procedimento a graduatoria di cui all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 123/1998;

15.	comunicano, mediante avvisi pubblicati nel Bollettino Ufficiale regionale, l’avvenuto esaurimento delle disponibilità finanziarie (art. 5, comma 4);

16.	verificano a consuntivo i costi di produzione effettivamente sostenuti negli esercizi 2017 e 2018 ed il permanere dei requisiti di ammissibilità ai fini dell’erogazione della seconda quota di contributo (art. 4, comma 5 e art. 9, comma 5) e la determinazione del contributo effettivamente concedibile.

Alla luce di quanto sopra si propone:

1.	di approvare l’allegato 1, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente le disposizioni attuative per la concessione di contributi alle imprese insediate da almeno sei mesi antecedenti agli eventi sismici nelle province della regione Marche, nelle quali sono ubicati i comuni di cui agli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del 2016, nonché, ai sensi del citato articolo 18-undecies del decreto-legge n. 8 del 2017, all’allegato 2-bis allo stesso decreto-legge;

2.	di approvare l’allegata modulistica quale parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente:
•	Dichiarazione de minimis ed istruzioni.
•	Dichiarazione art.50 regolamento di esenzione.
•	Polizza fideiussoria bancaria o assicurativa per la richiesta dell’anticipo.
•	Incarico per la presentazione telematica dell’istanza di contributo.
•	Attestazione relativa alla riduzione del fatturato ed ai costi di produzione.

3.	di approvare l’allegato 3, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, contenente lo schema di richiesta di erogazione contributo seconda quota a saldo;

4.	di avvalersi del Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione - PF Programmazione integrata, Commercio, Cooperazione e Internazionalizzazione per tutti gli adempimenti tecnici ed amministrativi per la gestione delle agevolazioni di cui al presente decreto;

5.	La P.F Programmazione Integrata, Commercio, Cooperazione e Internazionalizzazione può avvalersi della collaborazione della società In House Svim srl , previa stipula di apposita convenzione e  nel rispetto di quanto previsto dall’art. 19 comma 5 del Decreto Legge 1/7/2009 n° 78, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009 n°102; 

6.	che il Servizio Attività Produttive, Lavoro e Istruzione - PF Programmazione integrata, Commercio, Cooperazione e Internazionalizzazione predispone semestralmente una scheda riepilogativa dei dati riguardante il settore di attività, il contributo concesso ed erogato e i fondi assegnati, in base alla suddivisione per province e comuni;

7.	di dare atto che gli interventi di cui al presente decreto trovano copertura finanziaria sulle risorse di cui all’art. 2, comma 3, del decreto 11 agosto 2017 del Ministro dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, che, per la Regione Marche, ammontano ad euro 20.130.000,00 per anno 2017 e per l’ anno 2018  ad euro 7.930.000,00 – Contabilità speciale n° 6044;

8.	di pubblicare il presente decreto sul B.U.R. Marche e nei siti istituzionali della regione Marche.

Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6bis della L.241/1990 e s.m.i.

                                                                          IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
									      (Pietro Talarico)

PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO Attività Produttive, Lavoro e Istruzione 

Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il profilo di legittimità e della regolarità tecnica del presente decreto e ne propone l’adozione al Presidente della Giunta regionale. Si attesta inoltre che dal presente decreto non deriva né può derivare alcun impegno di spesa a carico della Regione. 
Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6bis della L.241/1990 e s.m.i.

								Il DIRIGENTE DEL SERVIZIO

									(Massimo Giulimondi )